پہنچناکیمیکلز کی رجسٹریشن، تشخیص اور اجازت سے متعلق یورپی یونین کی قانون سازی، اس کے طویل نفاذ کے ایک مرحلے پر پہنچ گئی ہے جہاں یہ تقریباً اتنا ہی تنازعہ پیدا کر رہا ہے جتنا کہ نو سال قبل متعارف کرایا گیا تھا۔
بہت سے صنعتی شعبوں میں یہ نہ صرف کیمیکل تیار کرنے والوں جیسے کوٹنگز بنانے والوں اور ان کے خام مال فراہم کرنے والوں میں بلکہ نیچے کی طرف کوٹنگز اور دیگر کیمیکل استعمال کرنے والوں کے درمیان بھی نئی تناؤ پیدا کر رہا ہے جو REACH کے ضوابط کے تحت آتے ہیں۔
نتیجے کے طور پر رسچ کے بنیادی مقاصد – کیمیکلز کی حفاظت سے متعلق معلومات کی فراہمی سپلائی چینز کو کم کرنا اور انتہائی خطرناک کیمیکلز کو مرحلہ وار ختم کرنا – سے سمجھوتہ کیے جانے کا خطرہ ہے۔
سب سے پہلے، ہزاروں SMEs، جن میں سے اکثر کوٹنگز کی پیداوار، تقسیم اور استعمال میں ملوث ہیں، اگلے دو سالوں میں متعدد کم حجم والے کیمیکلز کے حفاظتی پروفائلز بنانے کی پیچیدگیوں سے دوچار ہوں گے۔ آخری قسط کے وسط تک - 1~100 ٹن رینج میں - تقریباً 30 میں سے،000 کیمیکلز جو REACH کے ذریعے احاطہ کیے گئے ہیں ان کو رجسٹر کرنا ہوگا۔
ان میں سے بہت سی چھوٹی کمپنیوں کے پاس رجسٹریشن ڈوزیئر بنانے کے لیے ضروری ڈیٹا کے بڑے پیمانے پر نمٹنے کا طریقہ اور تجربہ نہیں ہے۔ حفاظتی پروفائلز کو اکٹھا کرنے کے لیے درکار مالی اور انسانی وسائل کی وجہ سے بہت سارے SMEs فیصلہ کر سکتے ہیں کہ وہ اپنے مخصوص کیمیکلز کو رجسٹر نہ کریں جس کی وجہ سے کوٹنگز فارمولیشنز کے کلیدی اجزاء کی ممکنہ کمی ہو سکتی ہے۔ کچھ تجارتی تنظیمیں جن میں بڑی تعداد میں ایس ایم ای ممبران ہیں، نہ صرف کوٹنگز یا ان کے اجزاء بناتے ہیں بلکہ کوٹنگز استعمال کرنے والے بھی، چھوٹی کمپنیوں پر ریچ کے انتظامی بوجھ کو کم کرنے کا مطالبہ کر رہے ہیں۔
اگرچہ رجسٹریشن کے تحت رجسٹریشن کا عمل اب نصف سے زیادہ مکمل ہو چکا ہے، لیکن SME کے نمائندے 1~100 ٹن بریکٹ میں کیمیکلز کے لیے حفاظتی ڈیٹا کی ضروریات میں نرمی چاہتے ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہوگا کہ قسط میں موجود کیمیکلز کے لیے ڈیٹا کی ذمہ داریاں زیادہ حجم والے کیمیکلز کے مقابلے میں کم سخت ہوں گی جو پہلے ہی رجسٹرڈ ہیں۔
یورپی کمیشن، برسلز میں قائم EU ایگزیکٹو جو کہ نئی قانون سازی اور موجودہ قوانین میں ترامیم کو یورپی پارلیمنٹ اور EU کے 28 رکن ممالک کی حکومتوں کی منظوری کے لیے پیش کرنے کے لیے ذمہ دار ہے، نے REACH کی تعمیل کرنے کے لیے جدوجہد کرنے والے SMEs کی مدد کرنے کے لیے اپنی آمادگی ظاہر کی ہے۔ ماہرین ماحولیات اور صحت اور حفاظت کے مسائل پر مہم چلانے والی این جی اوز زیادہ خطرہ والے خطرناک کیمیکلز کی پابندیوں میں نرمی کی مخالفت کر رہے ہیں۔
رسچ کے ایک اہم پہلو پر – خطرناک کیمیکلز کو یورپی یونین کی مارکیٹ میں رہنے کی اجازت – کیمیکلز اور ان کے خام مال کے پروڈیوسر کی طرف سے ان کی عدم اطمینان کا اشتراک کیا جا رہا ہے۔ اجازت دینے کے عمل کو REACH کے بنیادی حصے کے طور پر دیکھا جاتا ہے کیونکہ اس کا مقصد مارکیٹ سے انتہائی خطرناک کیمیکلز کو ہٹانا ہے۔ اس عمل میں، جیسا کہ فی الحال یورپی کیمیکل ایجنسی (ECHA) کی طرف سے لاگو کیا گیا ہے، جو REACH کے انتظام کے لیے ذمہ دار ہے، اور یورپی کمیشن، اجازتوں کے بارے میں حتمی فیصلہ کرنے والا، کیمیکلز کو سب سے پہلے بہت زیادہ تشویش والے مادوں کے طور پر درجہ بندی کیا جاتا ہے (SVHC) امیدوار بننے کے لیے۔ اجازت ایک بار جب وہ امیدواروں کی فہرست میں شامل ہو جائیں تو ان کے پروڈیوسر یا تقسیم کاروں کو ان کی اجازت کے لیے درخواست دینا ہو گی بصورت دیگر ان اشیاء پر پابندی لگنے کا خطرہ ہے۔ SVHCs کی اکثریت کو سرطان پیدا کرنے والے، mutagenic اور reproduction کے لیے زہریلا (CMRs) کے طور پر درجہ بندی کیا جاتا ہے۔ اجازت کے لیے درخواست دہندگان کو اس بات کا ثبوت فراہم کرنا ہوتا ہے کہ ان کے کیمیکلز کی نمائش کے خطرات مناسب طریقے سے کنٹرول کیے گئے ہیں یا مارکیٹ میں ان کے باقی رہنے کے سماجی اور اقتصادی فوائد ان خطرات سے کہیں زیادہ ہیں۔
اجازتیں صرف کیمیکلز کے مخصوص استعمال کے لیے دی جاتی ہیں، جنہیں محفوظ اور مناسب متبادل تیار کرنے کے بعد تبدیل کیا جانا چاہیے۔ اب تک تقریباً 170 SVHCs میں سے، سات کیمیکلز کے لیے 10 سے کم مخصوص استعمال کی اجازت گزشتہ سال کے آخر میں یورپی کمیشن نے طویل طریقہ کار کو مکمل کرنے کے بعد دی تھی۔ "جب تک اجازت کو صحیح طریقے سے نافذ نہیں کیا جاتا، REACH لوگوں اور ماحول کے لیے نقصان دہ کیمیکلز کو مارکیٹ سے ہٹانے کے اپنے ہدف کو پورا نہیں کرے گا،" برسلز میں قائم ایک این جی او، یورپی ماحولیاتی بیورو میں کیمیکلز کے لیے سینئر پالیسی دفاتر، تاتیانا سانتوس نے تبصرہ کیا۔ ، عمل کی سست رفتار پر۔ یورپی کمیشن نے گزشتہ سال طریقہ کار کو ہموار کرنے کے لیے تجاویز پیش کیں، بشمول اجازت کی درخواستوں میں ڈیٹا کی ضروریات کو کم کرنا اور SVHC مصنوعات کے مارکیٹ میں رہنے کے سماجی و اقتصادی فوائد کو زیادہ اہمیت دینا۔
ایک سویڈش ہیڈ کوارٹر این جی او ChemSec نے کہا کہ سماجی و اقتصادی فوائد پر یہ اقدام "ریچ کو کیمیکلز کو ان کی اندرونی خصوصیات کی بنیاد پر ریگولیٹ کرنے سے دور رکھنے اور دیگر قسم کے خدشات پر مبنی ضابطے کی طرف لے جانے کی کوشش تھی۔ Impax Asset Management، لندن کی سربراہی میں ایک سرمایہ کاری گروپ نے دعویٰ کیا، "یہ (ہموار کرنے) سے صنعت کی جانب سے نئے سبز کیمیائی مصنوعات میں متبادل کے طور پر سرمایہ کاری کرنے کی کوششوں پر غیر ارادی اور متضاد اثرات مرتب ہو سکتے ہیں۔" ECHA نے یورپی کوٹنگز کے شعبے میں اس وقت ایک ہنگامہ برپا کر دیا جب اس نے پچھلے سال لیڈ سلفوکرومیٹ یلو پگمنٹ (PY.34) اور لیڈ کرومیٹ مولیبڈیٹ سلفیٹ ریڈ (PR.104) کے صنعتی کوٹنگز کے استعمال کی اجازت کی حمایت کی، دونوں کی درجہ بندی سرطان پیدا کرنے والا درخواست کینیڈا کی ڈومینین کلر کارپوریشن (DCC) کی طرف سے کی گئی تھی، جس نے اپنی عرضی میں دلیل دی تھی کہ 30 سالوں سے لیڈ فری متبادل PY.34 اور PR.104 کو تبدیل کرنے میں ناکام رہے تھے کیونکہ ان کی کارکردگی "صرف کافی اچھی نہیں تھی" جبکہ ان کی اضافی لاگت انہیں "اور بھی زیادہ غیر اطمینان بخش" بناتی ہے۔ کمیشن کی طرف سے ECHA کے فیصلے کی توثیق ابھی باقی ہے، جس کے اس سال کے شروع میں اس کے حق میں آنے کی امید ہے۔
12-سال کی اجازت کے لیے ایجنسی کی سفارش نے کوٹنگز ایسوسی ایشنز اور پروڈیوسرز کو ناراض کر دیا ہے کیونکہ صنعت چار سالوں سے اکزو نوبل، بی اے ایس ایف اور جوٹن مارکیٹنگ متبادل جیسی کمپنیوں کے ساتھ لیڈ پگمنٹ کے استعمال پر رضاکارانہ پابندی کی پیروی کر رہی ہے۔ برٹش کوٹنگز فیڈریشن (BCF) نے خبردار کیا کہ EU سے لیڈ کرومیٹ پینٹس کی اجازت لیڈ کرومیٹ پگمنٹس کی عالمی تجارت کو برقرار رکھے گی، بشمول کمزور ضوابط والے ممالک میں۔ بی سی ایف نے ایک بیان میں کہا، "ہم سمجھتے ہیں کہ یورپی یونین کو اس معاملے میں قیادت کرنی چاہیے اور پینٹ میں لیڈ کرومیٹس کے استعمال پر پابندی کو نافذ کرنا چاہیے۔" سویڈش پینٹ اور پرنٹنگ انک میکرز ایسوسی ایشن (SVEFF) اس سے بھی زیادہ واضح تھا۔ اس نے سویڈش نیچر کنزرویشن گروپ (SSNC) کے ساتھ مشترکہ اعلامیہ میں کہا، "یورپی یونین کی مارکیٹ سے لیڈ کرومیٹس کو برقرار رکھنے کے ساتھ ساتھ انہیں کینیڈا اور دیگر ممالک میں جہاں انہیں اب بھی اجازت ہے، وہاں سے باہر نکالنے کا معاملہ ہونا چاہیے۔" )۔
دریں اثنا، تقریباً 40 بہاوٴ یورپی اور قومی انجمنیں، جو زیادہ تر انجینئرنگ اور دھاتی پروسیسنگ کے شعبوں کی نمائندگی کرتی ہیں، جن میں سے بہت سے کوٹنگز کے بڑے صارفین ہیں، اپنے پروڈکشن پلانٹس میں لاگو کیمیکلز پر ریگولیٹری کنٹرول میں بڑی تبدیلیوں کے لیے مہم چلا رہے ہیں۔ REACH تحفظ کی سطحوں کو لاگو کرنے کے پابند ہونے کے بجائے، وہ کم سخت EU-wide occupation exposure limits (OELs) کی تعمیل کرنے کے قابل ہونا چاہتے ہیں۔ ماہرین کا خیال ہے کہ مہم زیادہ حاصل نہیں کرے گی کیونکہ بہت سے OEL پرانے اور اپنے دائرہ کار میں محدود ہیں۔ بہر حال یہ اقدام اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ رسچ کے ساتھ ناخوشی نے سپلائی چین کو کس حد تک بڑھا دیا ہے۔
